泰國大麻行業面臨監管大變革，迎接法律震盪

數以千計的泰國大麻企業正準備迎接重大法律和監管變化，因為國家正計劃限制成人使用大麻銷售，並將行業重新轉向醫療市場。

(照片來源: www.reuter.com)

政府最新的草案大麻法規，旨在結束一個法律空白，這一空白無意中促使娛樂性大麻行業在2022年將大麻從麻醉品名單中刪除後蓬勃發展。新法律可能會徹底改變成千上萬的大麻商店所有者和種植者的商業前景，如果他們未能完全遵守規定——具體如何執行新規則，將取決於當局的決策。

草案法規中提議的變更包括：

1. 轉向個人栽培的許可證制度，取代簡單的通知制度。

2. 賦予警方更多權力執行法律的關鍵部分，特別是能夠沒收違規企業的產品。

3. 禁止在醫療市場外銷售可吸食的大麻（儘管政府尚未說明如何區分醫療用途和娛樂用途）。

4. 對違反法律的任何人（包括企業所有者）處以罰款和監禁。

來自曼谷的Tilleke & Gibbins律師事務所的律師Pongchaiwat Jirayustienjinda表示，正在審議的《大麻與麻類法案》禁止將植物用於娛樂用途，包括吸煙。

「然而，草案仍在考慮中，公共聽證會剛剛在2024年1月底結束。」他通過電子郵件告訴MJBizDaily。

「仍有更多立法程序，可能會改變這一禁令，直到草案《大麻與麻類法案》生效並實施。」

草案法律仍保持對大多數商業進口醫療大麻的禁令，這與加拿大的情況類似。

雖然加拿大的法律並未明確禁止商業醫療進口，但國家選擇不允許這些進口，且從未解釋過為何如此。

泰國新法可能對美國的大麻和大麻衍生品行業是否會產生影響尚不明確。

雖然中國是美國大麻布料和種子的主要進口來源國，但根據美國農業部的《國家大麻每週報告》，大多數進口到美國的大麻油——這可能是市場上CBD產品的來源——來自加拿大。

有些專家表示，泰國政府將娛樂性大麻市場的政策調整可能使國家的市場對國際企業更具吸引力，特別是那些希望進行投資的企業。

發生了什麼問題

為了理解目前的情況以及泰國大麻行業的潛在未來走向，了解發生了什麼問題至關重要。

在2022年泰國將大麻非刑事化後，泰國公共衛生部（MoPH）表示，娛樂性使用從未是計劃的一部分。

相反，政府官員表示，將大麻從麻醉品名單中刪除的公共政策目標是支持醫療健康並幫助經濟。

然而，為了阻止成人使用大麻的企業開設，相關的法律和監管機制並未得到充分實施，而國內的政治問題也阻止了相關法規的最終敲定，未能完成。

「與（西方一些大麻法規地區）相比，這裡並沒有一套適當的法規。雖然有些規定，但本質上這裡是東方的狂野西部。」曼谷Teera集團的首席執行官Nadon Chaichareon在電話訪談中說。

「這裡沒有治理，很多人都在做這些事情，政府也沒有足夠的人力來審查所有的行為。」

在隨後的法律和監管空白中，數以千計的大麻零售商開設了商店——有時甚至只是街邊的簡單大麻「攤位」。

他表示，該國估計有超過6,500家大麻商店，並不一定是非法的，因為很多商店遵循了現有規定，有些則在大麻被從麻醉品名單中刪除後運營於某種灰色地帶。

「那些不遵守規定的商店將會被淘汰，我覺得很多商店會關閉。」他說。

「在這裡，家用生產的人可以銷售大麻。這是個自由市場。」

目前的系統是基於通知的，並且與其他國家的監管跟進不同。

當前法律和監管體系的其他不足之處包括：

• 沒有測試要求。

• 沒有大麻產品的追蹤和種子到銷售計劃。

• 立法者沒有實施針對大麻的專門稅收來抵消合規成本。

新法律，依然關注醫療

泰國的草案法律希望對大麻行業進行重大改變，消除成人使用的法律漏洞，並將監管行業重新引導回以健康和經濟為重點，這也是2022年法律的初衷。

「大麻原本應該是泰國農民和企業的新現金作物。現在這個政策對我們來說已經過時了。」Chaichareon說。

他表示，最大的變化之一是，將轉向完整的許可證和批准系統，而不是針對個人栽培的通知和登記制度。

草案中包含了七種類型的許可證：栽培、製造、進口、出口、銷售、臨時進口和臨時出口。

商業栽培許可證有三種規模：5萊以下（1.97英畝）、5-20萊（1.97-7.9英畝）和20-400萊（7.9-158英畝）。

提案的法律具體規定，將不允許成人使用的大麻銷售，且現有商店不得銷售可供娛樂吸食的大麻。

有意經營大麻業務的許可證申請人必須：

• 為泰國國籍，年齡超過20歲。

• 有泰國地址，且過去兩年內沒有犯罪記錄。

• 若是公司申請許可證，必須在泰國設有總部，董事必須為泰國國籍，且公司應由泰國國籍人員持有大多數股份。

草案提議實施一些禁令，包括：

• 禁止成人用途的大麻及提取物銷售。

• 禁止在線銷售。

• 禁止在未經批准的街頭攤位銷售。

• 吸引性的定價策略。

警方將被賦予更多權力打擊非法銷售，並且含有超過0.2% THC的大麻提取物將被歸類為麻醉品。

新法律提議賦予警方對大麻企業進行搜查並沒收產品的權力，如果該公司被發現違反任何規則。

此前，執法機構並未擁有這種權力。

立法者還在考慮刑事和財務處罰，包括罰款和監禁。

例如，非法栽培不到5萊的大麻，可能會處以20,000泰銖（560美元）的罰款和一年的監禁。非法栽培超過5萊的大麻可能會被處以8,420美元的罰款和三年監禁。

非法進口大麻的人可能會面臨14,000美元的罰款和五年的監禁。

與一些國家合法化某些大麻用途並依賴進口不同，泰國則走上了相反的路線。

Chaichareon表示，商業醫療大麻的進口將不被允許。

相反，大麻進口將僅限於：

• 科學研究、教育和測試。

• 泰國紅十字會。

• 政府授權的醫療大麻患者使用。

• 種子和新品種。

草案中似乎沒有追蹤和追溯要求。