2022 年台灣 CBD 與大麻法規報告：短期內無法規變更跡象

報告詳細概述了台灣目前針對 CBD、漢麻（Hemp）和大麻的監管框架，涵蓋從種植、加工、提取物、成品到進出口等所有政策領域。

台灣對漢麻與 CBD 的法規現狀

根據《毒品危害防制條例》，台灣禁止任何用途的漢麻種植，包括用於 CBD 提取。因此，無論是作為工業原料、食品添加劑或藥用成分，CBD 在台灣的生產皆屬違法行為。

儘管民間團體與部分立法者曾呼籲政府合法化醫用大麻，但目前官方尚無明確政策改革的跡象，短期內不太可能發生重大變革。

重點議題：

1. 行政摘要（Executive Summary）

本報告總結了台灣對 CBD、漢麻和大麻的監管概況，包括政策趨勢、法律限制，以及未來可能的發展方向。

2. 展望（Outlook）

雖然國際間對 CBD 的接受度持續提升，許多國家已逐步放寬對醫用大麻與 CBD 產品的管制，但台灣政府仍維持嚴格的監管政策，短期內不太可能開放 CBD 相關產品的合法銷售或進一步鬆綁管制。

3. 漢麻植物（Hemp Plant）

台灣法律明確禁止漢麻的種植，無論其 THC 含量高低，都被視為二級毒品管理，與古柯鹼、安非他命等毒品同列。這與中國大陸、泰國等國家開放工業大麻種植的政策形成鮮明對比。

4. 提取物作為成品（Extracts as Finished Products）

任何由大麻或漢麻提取的物質，包括 CBD、THC 及其他大麻素（cannabinoids），皆屬於台灣法律所禁止的成分。因此，台灣市場上不允許販售含有這些提取物的產品，無論是食品、保健品還是醫療用品。

5. 含 CBD 及大麻提取物的成品（Finished Products Containing CBD and Extracts）

目前台灣市場上不得販售含有 CBD 或 THC 成分的商品，包括但不限於：

• CBD 精油、膠囊、口服液

• 含 CBD 的護膚品、飲品、食品

• 大麻萜烯（terpenes）添加產品

即便 CBD 本身不具精神活性，且國際間普遍將其視為一種潛在的健康補充品，台灣仍然將其視為毒品管理，並未開放市場流通。

6. 進出口（Import and Export）

台灣嚴格限制任何含 CBD 或 THC 成分的產品進出口。企業若欲進口含有大麻成分的藥品或保健品，需取得衛生福利部及相關主管機關的特別許可，且審批程序極為嚴格。目前僅有少數醫療機構可透過特定程序進口醫療級大麻產品，如 Epidiolex（用於治療癲癇的 CBD 處方藥）。

7. 醫用大麻（Medical Cannabis）

醫用大麻的合法化在台灣仍處於早期討論階段，官方尚未展開具體的法規制定。儘管部分醫療團體與立法者提議開放特定疾病（如頑固性癲癇、癌症緩解療法）使用醫用大麻，但政府仍持保留態度，強調需有更多臨床數據支持，才可能考慮鬆綁政策。

目前，台灣僅允許四款含有 THC 或 CBD 成分的處方藥物進口使用，分別為：

• Epidiolex（用於治療兒童癲癇）

• Marinol（用於癌症患者的食慾增進）

• Sativex（用於多發性硬化症患者）

• Syndros（適用於 HIV/AIDS 患者的噁心與體重下降）

8. 娛樂用大麻（Recreational Cannabis）

台灣目前完全禁止娛樂用大麻，持有、種植、販售或使用皆屬刑事犯罪。根據《毒品危害防制條例》，持有大麻可處三年以下有期徒刑，販賣則可面臨七年以上徒刑，甚至無期徒刑。相較於部分國家已經放寬娛樂用大麻的法規，台灣仍維持高壓政策，沒有鬆綁跡象。

9. 相關法律（Relevant Laws）

目前台灣針對大麻及其衍生產品的管理主要依據以下法規：

• 《毒品危害防制條例》：將大麻列為第二級毒品，禁止種植、持有、運輸、販賣。

• 《藥事法》：規範藥品進出口，CBD 產品需經特殊核准。

• 《食品安全衛生管理法》：禁止食品、飲品含有大麻或其萃取物。

• 《化粧品衛生安全管理法》：禁止化妝品中添加大麻成分。

10. 相關監管機構（Relevant Bodies）

在台灣，與大麻相關的監管機構包括：

• 行政院衛生福利部（MOHW）：負責藥品與食品的監管，審批醫療大麻藥品進口。

• 食品藥物管理署（TFDA）：負責藥物與健康食品的法規制定與審查。

• 內政部警政署（NPA）：負責毒品管制與執法，嚴格查緝非法大麻交易。

• 法務部（MOJ）：負責解釋與執行相關法律，確保毒品犯罪處罰落實。

台灣 CBD 與大麻政策未來展望

雖然全球對大麻的接受度正在提高，但台灣的監管環境仍然嚴格，短期內不太可能出現重大改變。醫用大麻的合法化仍面臨政策與社會文化的挑戰，而娛樂用大麻的開放更是遙不可及。對於關心此議題的企業與消費者，需持續關注政府政策動向，並確保所有相關業務符合現行法規。

目前，台灣在大麻市場的發展仍相對保守，未來若要推動法規鬆綁，仍需依賴更多醫學研究數據與政策對話，以達成社會共識。