義大利政府啟動「國家緊急權」禁止使用漢麻(hemp)，重創低含量大麻產業

義大利政府近期推動的禁用漢麻法案，對該國蓬勃發展的「低含量大麻」(THC 含量低的大麻) 產業造成了致命的一擊。義大利大麻產業在過去幾個月中一直在努力生存，但政府的最新舉措不僅加速了重挫，還大幅度繞過了議會的干預，直接使這項極具破壞性的法案生效。

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根據最近的數據，這項禁令將摧毀一個對義大利經濟價值近20億歐元的產業，並使超過22,000名員工面臨失業的風險。儘管仍然有機會在國內及歐盟層面尋求法律途徑來推翻或改變此禁令，但該禁令已經在全國範圍內生效，這使得數千名企業主一夜之間從合法的商業經營者變成了非法的毒品販賣者，法律上他們的經營活動即刻成為犯罪行為。

義大利漢麻協會（Canapa Sativa Italia）對此發表了強烈的聲明，指出：「這項規定不僅僅是在對一個行業進行規範，它實際上是在摧毀一個行業的經濟現況，完全消滅了多年來積累的投資和未來發展的機會，並可能導致超過3,000家公司破產，從而引發30,000個工作崗位的流失。」協會強調，這一禁令對於相關企業和員工的毀滅性影響，無疑將在義大利經濟上造成長期的負面影響。

事態經過

2024年7月31日，義大利眾議院憲法事務與司法委員會聯合投票通過了一項修正案，此修正案將所有類型的大麻（無論其四氫大麻酚（THC）含量如何）視為非法物質，並將其列為毒品。這一修正案被稱為第18條，將工業漢麻的花朵（包括低THC含量的漢麻）與高THC的大麻等列為同等階級，這使得所有與漢麻相關的交易、加工及出口行為——包括漢麻葉、花、樹脂以及所有含有漢麻衍生物的產品——都被定為非法。

這項修正案，作為義大利安全法案的一部分，涵蓋了多項爭議性措施，其中就包括對工業漢麻及其衍生產品的全面禁止。該安全法案原本在監管層面陷入僵局，並遭遇來自梅洛尼領導的執政聯盟內部的反對。然而，上週，義大利政府決定加快這項法案的推動，並以「法令」的形式強制實施。根據義大利憲法，政府在面臨緊急情況時可以頒布法令（decreti-legge），這些法令可以繞過正常的議會討論程序，迅速生效。

這一「緊急措施」直接繞過了議會的討論過程，因此安全法案並未經過第三次閱讀，立法者無法對其進行拒絕或最終修訂。這也意味著，該法案將立即生效，雖然目前仍處於暫時狀態，義大利議會將有60天的時間將該法令轉換為正式法律。如果議會在這段期間內未能提出修訂或否決該法案，則該法案將永久生效。

根據法律專家分析，儘管議會仍可在60天內提出修正案或拒絕該法案，但由於政府在兩院擁有絕對多數，這一機會被認為相對渺茫。