美國大麻政策的興衰與逆轉

大麻在美國的歷史經歷了巨大的變遷，從早期被視為重要的經濟作物，到20世紀被全面禁止，再到近年來逐步解禁，這一過程不僅受到社會文化的影響，更與經濟利益、種族歧視和政治宣傳息息相關。

(照片來源: www.sweetgrassdispensaries.com)

早期歷史：大麻作為美國的重要農作物

在北美殖民時期，大麻被廣泛種植，主要用於生產繩索、帆布、紙張和其他工業用途。1619年，維吉尼亞殖民地通過法案，要求農民種植工業大麻（Hemp），以支持經濟發展和航海產業。此後，麻薩諸塞（1631年）、康乃狄克（1632年）和賓夕法尼亞（1683年）等地也鼓勵農民種植大麻，並允許以大麻支付稅款。

美國獨立戰爭期間，華盛頓和富蘭克林等國父級人物都曾種植大麻，並鼓勵其作為戰略物資使用。當時，大麻被視為與棉花並列的重要纖維來源，被廣泛應用於農業、軍事與製造業。然而，19世紀末，隨著合成纖維的出現和棉花的市場主導地位上升，大麻種植開始逐漸減少。

社會觀念轉變：從藥用植物到「犯罪毒品」

19世紀至20世紀初，大麻仍被廣泛應用於藥用領域，並在1850年被正式收錄於《美國藥典》（United States Pharmacopeia），用於治療神經痛、破傷風、霍亂、狂犬病、痢疾、酒精成癮和鴉片依賴等疾病。然而，隨著社會變遷與移民潮的影響，美國社會對大麻的態度開始發生劇烈變化。

20世紀初，墨西哥革命（1910-1920年）導致大量墨西哥移民湧入美國，他們帶來了「Reefer」或「Marihuana」的娛樂性大麻吸食文化。美國社會對移民的敵意加劇，媒體開始將大麻與犯罪掛鉤，將其描繪為導致暴力與社會動盪的「毒品」。

媒體宣傳與種族歧視

新聞大亨**威廉·倫道夫·赫斯特（William Randolph Hearst）**透過旗下報紙發動大規模的反大麻宣傳，他的報紙經常刊登報導，將大麻與墨西哥人、黑人犯罪掛鉤，並散播誇大的負面資訊，例如「大麻會讓黑人變得暴力，進而攻擊白人女性」。這種惡意宣傳進一步助長了社會對大麻的負面觀感，也為政府施行更嚴格的管制政策奠定了基礎。

此外，當時的工業界也對大麻抱持敵意。杜邦（DuPont）化工集團正積極推動尼龍與合成纖維，而大麻纖維被視為競爭對手。由於赫斯特本身在造紙產業擁有大量投資，工業大麻的普及可能影響他在紙漿市場的利益。因此，赫斯特與杜邦聯手支持政府立法打擊大麻，確保自身經濟利益不受影響。

法規收緊：美國如何走向全面禁令

在媒體輿論與商業利益的雙重推動下，美國政府開始加強對大麻的管制。1930年，美國聯邦政府成立聯邦禁毒局（FBN, Federal Bureau of Narcotics），由**哈利·安斯林格（Harry J. Anslinger）**擔任局長。安斯林格是美國歷史上第一位主導大麻禁令的官員，他透過國會聽證會和媒體，將大麻形容為「美國青年的最大威脅」，並推動立法來全面限制大麻的使用。

1937年《大麻稅法》（Marihuana Tax Act）正式通過，該法案雖未明確將大麻列為非法毒品，但透過課徵高額稅款與複雜行政手續，使種植、銷售與使用大麻變得極為困難，實質上達到禁止的效果。這項法案標誌著大麻在美國全面進入非法化階段。

到了1970年，美國政府進一步通過《管制物質法》（Controlled Substances Act），正式將大麻列為**「第一級管制物質（Schedule I）」**，與海洛因、LSD等毒品歸為同類，官方認定其「無醫療用途且高度成癮」。此法案的通過，使得大麻的醫療研究與使用受到極大限制，並導致數十年來的大規模逮捕與監禁問題。

政策逆轉：美國如何走向大麻合法化

儘管大麻遭到嚴格管制，其使用卻並未減少。1960年代，美國社會經歷「反文化運動（Counterculture Movement）」，年輕人開始挑戰傳統價值觀，其中包括對大麻的禁令。

1972年，美國政府成立「沙費報告（Shafer Commission）」，該報告建議大麻應該去刑事化，然而當時的總統尼克森（Richard Nixon）拒絕採納此建議，並強化「毒品戰爭（War on Drugs）」政策。

然而，到了1996年，加州成為美國第一個允許醫用大麻的州，此舉開啟了各州對大麻政策鬆綁的先例。2012年，科羅拉多州和華盛頓州成為首批全面合法化娛樂性大麻的州，顛覆了長達75年的聯邦禁令政策。

2020年代以來，美國社會對大麻的接受度大幅提升，截至2024年，全美已有38個州允許醫用大麻，24個州允許娛樂用大麻。儘管聯邦層級仍將大麻列為第一級毒品，但各州已逐步建立合法市場，並透過稅收與監管推動產業發展。

美國大麻政策的變遷與影響

美國對大麻的政策歷經巨大轉變，從早期視為重要經濟作物，到20世紀的全面禁令，再到21世紀的逐步合法化，這一歷程反映了政治、經濟、媒體輿論與社會文化的交互影響。

今天，大麻在美國的法律地位仍處於變動之中，聯邦與州政府的政策分歧顯示出大麻議題的複雜性。隨著全球對大麻的研究與應用增加，美國未來的大麻政策仍將持續演變，並可能影響其他國家的決策方向。