泰國大麻政策轉向：政府擬設立更嚴格的管制框架

在2023年大選期間，泰國執政黨為泰黨（Pheu Thai）曾表態要將大麻重新歸類為毒品，這一立場一直是該黨及政府的官方政策。然而，隨著2024年8月泰國內閣改組，新的總理上任，並且曾推動2018年大麻改革的自豪泰黨（Bhumjaithai Party，BJT）在聯合政府中的角色變得更加重要，政府的態度開始發生變化。

在自豪泰黨獲得更大影響力後，泰國政府目前不再計劃將大麻重新歸類為毒品，而是準備建立一個更細緻、受管控的監管架構，以規範國內大麻產業。

(照片來源: www.lonelyplanet.com)

混亂的大麻市場

目前，泰國的大麻市場正處於無序狀態。除了限制某些人群的使用之外，市場幾乎處於自由競爭的狀態。按照現行規定，技術上只有泰國國民才被允許種植大麻，大麻提取物仍應受毒品管制，而所有大麻應由泰國境內已註冊的公司種植。

然而，實際情況與此大相逕庭。市場上充斥著來自鄰國的廉價進口產品，還有大量未經註冊的組織在私自種植。供應鏈缺乏有效監管，含有大麻提取物的產品可自由販售，市場上唯一的競爭優勢來自於價格，而非品質控制或標準化。這種價格競爭導致產品質量下降，甚至可能影響消費者的安全。

目前泰國的市場上擁有大量大麻零售店，而遊客則成為主要的消費群體。然而，由於缺乏品牌認可度及產品區隔，市場極度分散，使得單一店鋪、種植商或品牌難以獲得顯著的市場份額。

醫療界對大麻的反感

由於市場混亂以及產品質量問題，泰國的醫療界已逐漸對大麻的潛在醫療用途產生負面看法。許多市售產品被檢測出含有重金屬、農藥及其他污染物，這使得醫學界對大麻產生更大的疑慮。

新法規的方向

政府計劃推出新的監管框架，建立許可制度，未來所有的種植、生產、分銷及零售活動皆須持有許可證，並符合相關標準。例如，種植必須遵守良好農業和採收規範（GACP），以確保品質。然而，這項新法案目前尚未納入強制性的追蹤與追溯系統（Track-and-Trace），也沒有對供應鏈全程進行實驗室檢測的明確要求，因此在供應鏈的監管與執行層面仍存挑戰。

零售管制： 政府預計會先針對零售市場進行規範，未來零售商將需要取得許可，並接受傳統泰醫學訓練的醫師監督。目前數量龐大的未受管制零售店將被縮減，取而代之的是少數受政府監管的合法零售商，政府也將開始徵收與大麻相關的稅收。

供應鏈管控： 新法規可能是建立有效供應鏈監管的第一步。如果零售市場受到妥善監管，政府將能夠進一步規範供應鏈的其他環節，確保所有種植、生產和分銷皆符合標準。

參與全球市場的機會

如果泰國能夠建立一個合法的監管制度，當地的種植者將有更大的機會進入國際市場。符合國際標準的大麻產品將具備出口資格，並能參與全球醫療大麻供應鏈，這將為泰國帶來巨大的經濟機會。

目前，新法規仍在起草過程中，政府已進行公開諮詢，並計劃在2025年通過相關立法，進一步實施新的監管結構。